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周末遇到幾位朋友，大傢一起喝茶、熏香，話題都離不開十九大報告。
從政知見的角度看，每個人都能就這份三萬多字的報告說上話，一方面是這份報告是指導未來相當長一段時間的重要藍圖；另一方面是這份報告涉及面很廣，幾乎每個人都能從中看到切身利益。
就在這時候，發現“中國新組建四大機構”的相關文章也火瞭起來。
這也是報告裡透露的重大內容，那麼它們跟我們具體的關聯在哪裡？火起來的文章背後，有什麼更大的文章？
五年來的基本邏輯
最高領導人在作報告時說：中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。
這裡有一個很基本的邏輯，“打鐵還需自身硬”，要實現初心，就要讓自己成為一個出色的執政黨，就需要“去痼疾”、“強體魄”。
這個邏輯在過去五年的實踐中益發清晰，十九大提出要新組建四大機構，正是沿著這個邏輯繼續前進。
好瞭，跟政知見重溫一下將新設的機構是什麼吧——
中央全面依法治國領導小組
國有自然資源資產管理和自然生態監管機構
組建退役軍人管理保障機構
國傢、省、市、縣監察委員會
這四大機構不是在報告裡集中出現的，而是散見在不同部分和領域裡。雖然如此，“下面千條線，上面一根針”，這麼多要做的工作，總是有“綱”和“領”的。
而這綱和領，在每個步驟裡都能看得到。
中央的抓手
兩年前的年初，在省部級主要領導幹部專題研討班剛落幕的時候，有公務員朋友專門提醒政知見，一定要好好學習“四個全面”，因為“它非常重要”。
那一次，正是最高領導人首次集中論述“四個全面”戰略佈局的邏輯關系。
事實上，十八大以來有四次省部級主要領導幹部專題研討班，主題圍繞三中、四中、五中、六中全會精神，先後談瞭全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴治黨。
而這“四個全面”不是簡單孕前維他命推薦的並列關系。全面建成小康社會是戰略目標，另外三個全面則是戰略舉措。總體來看是目標引領舉措。
十九大報告謀劃瞭三個階段的路線圖：
從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期；
從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化；
從2035年到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
從這個角度看，至少在未來三年的“決勝期”，“四個全面”要起到極其重要的作用。當然，相信在實現“全面建成小康社會”這個第100年的目標以後，另外三個全面也會是執政黨繼續推進的重要工程。
抓好三方面眼睛保健品的戰略舉措，需要抓手。這幾年來高層也想辦法解決這個問題。
例如：
要全面深化改革，成立瞭中央全面深化改革領導小組。
要全面從嚴治黨，中央紀委強力反腐，從“治標為治本爭取時間”到一系列制度建設；從成立中央巡視工作領導小組到各省推行巡察制度；從“治黨”范疇擴展到建立各層級監察委，實現對所有公職人員監察全覆蓋。
要全面依法治國，高層先提出要“依憲治國依憲執政”，這次又確定要設立中央全面依法治國領導小組，相信這個小組的規格也是非常高的。
可以說，新設機構背後，有著更紮實做好“四個全面”的戰略部署和現實考量。
長高瞭的短板
除瞭“四個全面”，相信許多讀者對“五位一體”也很保健食品健康食品熟悉。
再重溫一下，“五位一體”是十八大時提出來的，說的是經濟、政治、文化、社會、生態文明五個方面的建設，著眼於全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。
政知見註意到，這“五位一體”也是一步步提出來的。先是十六大提出“三位一體”（經濟建設、政治建設、文化建設）；十七大增加一項社會建設，變成“四位一體”；然後到十八大，又多瞭一項生態文明建設。
就生態文明建設，可以說的當然很多瞭，例如高層一直說的“綠水青山就是金山銀山”；例如環保考核成幹部獎懲任免的重要依據；例如今年7月20日，《新聞聯播》罕見地將1/6時間通報祁連山國傢級自然保護區生態環境問題和問責情況。
這方面政知君不是專傢，不過對幾個方面印象深兒童眼睛保健食品刻：
其一，從立法保障角度看，2014年出臺瞭“史上最嚴環保法”。
其二，從具體運作方面看，黨中央、國務院出臺《生態文明體制改革總體方案》，提出到2020年要構建八項制度構成的生態文明制度體系。
其三，從監督問責方面看，中央成立瞭規格很高的中央環保督察組，都是由正部級官員帶隊履職。
其四，從具體抓手來看，9月26日發佈的《建立國傢公園體制總體方案》透露，要組建一個部門統一行使國傢公園自然保護地管理職責；十九大報告又點明，要設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構。都從不同層級和領域做好“生態文明建設”這篇文章。
可以確定地說，“生態文明建設”這個曾經的短板，正在逐步地補齊。
治軍有兩手
最後，說說軍隊。
從政知見的角度看，十八大以來軍隊方面給人的感覺是，“硬的更硬”、“軟的更軟”。
“硬的更硬”，像治軍反腐。中央軍委特地到閩西開“古田會議”，重新理清楚治軍思路；幾年來不僅揪出兩大軍頭，一連串軍老虎應聲落馬。
像軍隊改革，中央軍委成立深化國防和軍隊改革領導小組，出臺關於深化國防和軍隊改革的意見。脖子以上，軍委“四總部”領導機關不再，取而代之的是15個辦事部門，七大軍區變為五大戰區；脖子以下，18個集團軍變為13個；軍隊高校等合並重組，全軍裁減30萬人，等等。
值得強調的是，軍隊更明確瞭自己的核心職能，就是“打仗”，仗怎麼打、兵就怎麼練，就連建軍90周年閱兵，也特地選在朱日和。
“軟的更軟”，比較宏觀的像軍民融合，充分調動地方資源做好軍隊的大事；微觀的像一步步提高軍人待遇，一大批機場和高鐵站設立的“軍人優先”窗口和櫃臺，解決軍屬實際困難，加上十九大報告提出的“組建退役軍人管理保障機構”。這不僅僅是要保障好退役軍人的權益，更重要的是要讓軍人成為全社會尊崇的職業，讓軍隊擁有更廣泛的社會支持和持續發展的可能。
那麼，中央為何如此重視軍隊和國防？
十九大報告已經說得很明白瞭，人民軍隊是實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的戰略支撐。
奮鬥目標和偉大復興，這才是串起千條線的那根“針”。
本文來源：政知見 作者：傅凝
責任編輯：李杭_BJS4645
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